【中國化工機械設(shè)備網(wǎng) 政策法規(guī)】醞釀已久的“水十條”出臺在即?！端廴痉乐涡袆佑媱潯氛匠雠_后，意味著國內(nèi)“治水”將開啟新局面，這個“新”字首要體現(xiàn)在無論工業(yè)還是市政污水處理均要執(zhí)行更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，而要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，無論是新建還是既有污水處理設(shè)施均需引入更符合標(biāo)準(zhǔn)要求的治污新工藝。
　　
　　近日，環(huán)保部召開全國環(huán)保系統(tǒng)電視電話會議，環(huán)保部部長周生賢在介紹要著力抓好的重點工作時強調(diào)，要全面實施《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)。同時，預(yù)計年底前出臺，污水處理及飲水安全被確定為重點，2萬億元治水盛宴即將正式開啟。
　　
　　在2013年嚴(yán)大氣防治措施“大氣十條”出臺后，“水十條”的相關(guān)動向備受業(yè)界關(guān)注。一位曾經(jīng)參與“水十條”編制工作的專家在接受媒體采訪時稱，2014年以來，“水十條”經(jīng)過了多輪研討、修改，有望在近期出臺。
　　
　　對此，*環(huán)資委法案室副主任王鳳春表示：“相關(guān)部門已經(jīng)做了很多年的‘水十條’調(diào)研、編制工作，按照規(guī)定今年應(yīng)該要出臺。”
　　
　　2014年2月，周生賢在北京主持召開環(huán)保部常務(wù)會議，討論并原則通過《水污染防治行動計劃（送審稿）》，待進(jìn)一步修改完善后將報請*審議。隨后，多位環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾公開表示，環(huán)保部正在抓緊制定出臺“水十條”。
　　
　　周生賢指出，貫徹落實黨*、*關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新要求新部署新舉措，要著力抓好五項重點工作。包括要深入總結(jié)APEC會議空氣質(zhì)量保障工作經(jīng)驗和做法、要實施好新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》、要全面實施《水污染防治行動計劃》、要認(rèn)真做好年終工作總結(jié)、要開展環(huán)境保護(hù)情況專題調(diào)研等。
　　
　　根據(jù)《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河等水系的國控斷面中，Ⅳ—Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為19.3%和9.0%。在4778個地下水監(jiān)測點位中，較差和極差水質(zhì)的監(jiān)測點比例為59.6%。
　　
　　相較于大氣污染治理，水污染治理難度更大。2014年2月，環(huán)保部副部長翟青在介紹《水污染防治行動計劃》時指出，核心就是要改善水環(huán)境質(zhì)量，重點是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅決進(jìn)行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖，堅決保護(hù)起來，不能先污染再治理。
　　
　　同時，環(huán)保部知情人士透露，水十條的編制不僅是產(chǎn)業(yè)界的關(guān)注焦點，也是2014年環(huán)保部的重要工作之一，并得到國家層面的高度關(guān)注。目前，水十條整體框架方向已基本確定，并已正式上報*，但終定稿需經(jīng)*審議再作進(jìn)一步修訂后才能形成，具體出臺時間尚無定論。“今年底前出臺”是*在水十條出臺時間上做出的要求，從目前編制及送審情況來看，年內(nèi)完成沒有問題。
　　
　　具體內(nèi)容方面，水十條編制工作自2013年啟動以來已形成多個版本，側(cè)重點也做過相應(yīng)調(diào)整。從目前的新版本來看，“抓兩頭”即污水處理和飲水安全仍是重中之重，尤其是劣五類水及更差水體如黑臭污水的治理是水十條的重點方向。確保飲水安全主要針對飲用水水源地等水質(zhì)較好水體，確保水質(zhì)不下降、不退化。新版本中再次把污染防治放在*，早前版本中的“節(jié)水優(yōu)先”部分列于污染防治之后，工業(yè)廢水污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水污染等污染防治內(nèi)容仍是水十條的優(yōu)先內(nèi)容。
　　
　　污染治理作為水十條的首要內(nèi)容，將在具體標(biāo)準(zhǔn)和實用技術(shù)兩方面對產(chǎn)業(yè)界形成影響。
　　
　　具體標(biāo)準(zhǔn)方面，分步驟、分區(qū)域落實提標(biāo)改造是水十條的整體思路，作為水十條配套措施的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》正在修訂中，整體將在現(xiàn)行的2002年版本基礎(chǔ)上進(jìn)行提高，預(yù)計將于明年出臺。上述環(huán)保部人士透露，為配合水十條的全面推進(jìn)，相關(guān)部門預(yù)計將開設(shè)研究課題，或?qū)⑨槍θ尤戎攸c流域制定排污特別限值。
　　
　　實用技術(shù)方面，據(jù)參與水十條的專家介紹，高性能膜技術(shù)預(yù)計仍將是提標(biāo)改造的重點推介技術(shù)。膜法處理工藝具有占地小、水質(zhì)高等特點，適用于現(xiàn)行污水廠的改造。水處理膜技術(shù)也一直是中國科技發(fā)展的重點之一，《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》、《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等政策中均將膜技術(shù)作為重點開發(fā)領(lǐng)域。
　　
　　同時，王鳳春介紹，水污染防治需要的錢比大氣要多一點，規(guī)模應(yīng)該要大一些，因為其中涉及很多公共設(shè)施的建設(shè)，比如污水處理廠等。早在2013年7月，環(huán)保部污染防治司副處長汪濤在中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上就曾表示，水污染防治行動計劃的投入預(yù)計達(dá)到2萬億元。
　　
　　此外，有*券商研究員分析，過去一兩年國家針對大氣污染防治出臺的眾多政策不斷落地發(fā)酵，大氣治理板塊眾多公司已實現(xiàn)高速成長。值得注意的是，當(dāng)前大氣治理重頭的火電除塵及脫硫脫硝領(lǐng)域，過去一兩年的新增火電廠機組加裝環(huán)保設(shè)施市場已充分釋放，但既有機組環(huán)保改造步伐卻步履蹣跚，這意味著這一千億級的市場空間釋放后勁不足，一定程度上也限制了大氣治理公司后期業(yè)績成長的空間。
　　
　　在此背景下，自去年以來受到持續(xù)關(guān)注的水污染防治行動計劃（“水十條”）則被市場寄予厚望。在眾多券商分析師看來，“水十條”出臺后，將催生一個規(guī)模達(dá)萬億級的水處理市場，相關(guān)細(xì)分板塊估值將隨之“風(fēng)生水起”。
　　
　　對此，眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“水十條”將短期內(nèi)催生出千億級的市場盛宴，多個與水相關(guān)的細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域?qū)⒁虼巳媸芤?，包括市政污水產(chǎn)業(yè)提標(biāo)改造領(lǐng)域，水價改革推動的再生水利用市場。同時，此前一直處于空白的農(nóng)村污水處理市場或?qū)⑷姹l(fā)。近年來飲用水危機也將帶動城市自來水安全升級，超濾改造、家用凈水器市場也將提速發(fā)展。
　　
　　據(jù)測算，若僅考慮這些重點地區(qū)污水廠在3年內(nèi)完成改造，單位投資按“十二五”規(guī)劃中平均約525元/噸估算，上述細(xì)分領(lǐng)域中僅市政污水廠提標(biāo)改造這一項，年投資需求就可達(dá)百億元以上。