各位代表，同志們：
很高興參加全國鋼及鐵礦石、鐵合金標準化技術(shù)委員會2012年年會，我謹代表*原材料工業(yè)司對會議的召開表示熱烈的祝賀！
*原材料工業(yè)司主要負責鋼鐵、有色、石化、建材、黃金等行業(yè)的管理工作。自2008年我部成立以來，我們遵照*的部署，促成了《*關(guān)于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（國辦發(fā)〔2010〕34號文）的發(fā)布；針對行業(yè)管理多年缺失的現(xiàn)狀，發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》；制定了《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，開展了淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組工作，近三年在我們的組織和各地的努力下，共淘汰落后煉鐵生產(chǎn)能力9335萬噸、落后煉鋼生產(chǎn)能力5671萬噸（“十一五”以來，共淘汰煉鐵15394萬噸、煉鋼10018萬噸）。批準了鞍鋼與福建三明鋼鐵、河北唐山渤海鋼鐵集團、首鋼與通鋼的兼并重組方案，促進了企業(yè)將淘汰落后、兼并重組與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合。在進口鐵礦石價格高漲、進口秩序混亂、無章可循的情況下，我部會同相關(guān)部門成立了鐵礦石資源保障協(xié)調(diào)機制，支持鋼鐵協(xié)會和五礦化工商會開展進口鐵礦石代理制和流向?qū)彶?，推進現(xiàn)貨交易平臺的建立和運行。針對建筑行業(yè)*用鋼檔次過低的狀況，會同*開展了高強鋼筋推廣應(yīng)用工作，成立了由兩部副部長掛帥的協(xié)調(diào)*小組，試圖通過標準和規(guī)范的修訂，促進400兆帕以上熱軋帶肋鋼筋的使用，并以此為契機帶動其他領(lǐng)域用鋼水平的提高。這其中標準工作的重要性也就凸顯了出來，使我們進一步認識到標準工作對促進產(chǎn)業(yè)升級的重要性和迫切性。借此機會，結(jié)合我部工作，我講兩個方面的問題，供大家參考。
一、以標準為引導(dǎo)，促進鋼材產(chǎn)品升級
（一）*的標準是產(chǎn)業(yè)競爭力的體現(xiàn)。在經(jīng)濟化的背景下，標準作為交往的技術(shù)語言和貿(mào)易的技術(shù)依據(jù)，已經(jīng)成為競爭的焦點。而技術(shù)標準已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)升級的一種新模式。一般而言，技術(shù)創(chuàng)新影響的只是一個或若干個企業(yè)，而當技術(shù)創(chuàng)新上升為標準，影響的則是一個或幾個產(chǎn)業(yè)，甚至是一個國家的競爭力。例如：日本鋼鐵企業(yè)開發(fā)了船用耐蝕鋼，在未成為標準之前，影響的只是少數(shù)企業(yè)。當海事組織將船用耐蝕鋼定為替代目前的原油船貨油艙保護涂層的方案，并作為標準予以執(zhí)行的時，其影響的不僅僅是我國鋼鐵企業(yè)在船板供應(yīng)上的競爭力，更影響到包括鋼鐵工業(yè)和船舶工業(yè)在內(nèi)的整體競爭力。又如：以鋼材產(chǎn)品中單一品種數(shù)量zui大的鋼筋為例。目前我國鋼筋標準無論是產(chǎn)品標準，還是應(yīng)用規(guī)范，都還在沿用低強度等級的235兆帕、335兆帕鋼筋。如果我們能夠做到上下游標準同步升級，對實現(xiàn)減量化用鋼、促進鋼鐵工業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)升級都具有十分重要的意義。
（二）鋼鐵行業(yè)標準化工作是產(chǎn)品升級的*。截至2011年，鋼鐵行業(yè)標準共1979項（產(chǎn)品標準為912項），其中國家標準1121項，行業(yè)標準858項。涵蓋了礦石、鋼鐵冶煉、鋼材、鐵合金、耐火、焦化、炭素、冶金機電、冶金地質(zhì)及工程建設(shè)等領(lǐng)域，形成了結(jié)構(gòu)比較合理的標準體系。但同時也存在標準老化、標準缺失、上下游標準銜接脫節(jié)、一些標準與*水平尚存在差距等問題。當前，無論是技術(shù)進步還是下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度都非?？?、一些標準在三、五年后就已過時，但行業(yè)內(nèi)仍有一些標準*得不到修訂，標齡達10年以上，已與目前的生產(chǎn)技術(shù)水平和下游需要不匹配，許多與接軌的企業(yè)都通過自行制定的企業(yè)標準組織生產(chǎn)，但另一方面也給落后生產(chǎn)企業(yè)留出了生存依據(jù)。在一些新材料、新技術(shù)領(lǐng)域，還尚未形成完整的標準體系，一些新產(chǎn)品還無法得到下游用戶的認可并加以推廣。因此，要實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)品的全面升級，首先是我們的產(chǎn)品標準要實現(xiàn)升級，或者說要保持標準與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同步升級。因此，在座的各位任重道遠，尚需不懈努力。
（三）“十二五”期間要進一步加強標準化工作。我們認為應(yīng)重點開展以下工作，一是制定行業(yè)急需的標準，加強新材料、高品質(zhì)鋼材標準的研究、高技術(shù)科研成果的轉(zhuǎn)化，保障行業(yè)健康發(fā)展。近年來，高速鐵路、海洋工程、智能制造裝備等重大工程、重大裝備制造業(yè)快速發(fā)展，一些新興產(chǎn)業(yè)蓬勃成長，對鋼鐵產(chǎn)品專業(yè)化、特殊化要求越來越高。要加快制定這類行業(yè)和下游急需的產(chǎn)品標準，保障行業(yè)健康發(fā)展和下游行業(yè)發(fā)展的需要。二是加大標準修訂力度及行標復(fù)審工作，提高標準的適用性，促進鋼鐵產(chǎn)品升級。涉及鋼鐵行業(yè)的標準已近到2000項，目前每年修訂的標準也就100多項，按此進度滾動修訂，標準的修訂間隔將達到10年以上，這將導(dǎo)致標準老化、修訂不及時的問題，遠不能滿足目前行業(yè)快速發(fā)展和技術(shù)更新較快的需求，因此，標準的修訂要突出重點，應(yīng)首先選擇哪些對國民經(jīng)濟影響重大、對產(chǎn)業(yè)升級影響重大、對新興產(chǎn)業(yè)影響重大的標準進行修訂升級。三是加強與下游行業(yè)的應(yīng)用標準銜接，滿足下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。標準問題不僅僅是生產(chǎn)標準的問題，還包括與下游用戶需求和使用標準的銜接。比如鋼筋混凝土用鋼標準（GB1499）和混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范（GB50010）都歷經(jīng)多次修訂，但一直以來兩個標準都未能實現(xiàn)同步推進，不是混凝土建設(shè)規(guī)范滯后，就是鋼筋生產(chǎn)標準滯后。因此，我們這次高強鋼筋的推進組的一項主要工作就是促使產(chǎn)品標準和設(shè)計規(guī)范盡量統(tǒng)一，便于貫徹執(zhí)行和監(jiān)督。又如熱軋硅鋼片，目前仍符合中小電機的選材標準，但其能耗高，每噸熱軋硅鋼片每年將多耗能1萬千瓦時。下一階段我們要和國標委、鋼標委的同志們一塊研究，加快落后產(chǎn)品標準的修訂工作。
（四）近期標準工作的重點任務(wù)。我們對標準的認識不深，只是結(jié)合行業(yè)中產(chǎn)品升級的角度提出標準工作的重點，供大家討論。一是盡快完成鋼筋混凝土用鋼GB1499標準的修訂。爭取上半年完成報批，年底前發(fā)布，2013年初開始實施。在產(chǎn)品標準中全面淘汰235兆帕、335兆帕鋼筋;同時，我們也與*商定，2013年對《鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》進行局部修訂，在規(guī)范中已取消235兆帕鋼筋的基礎(chǔ)上，再取消335兆帕鋼筋，促進鋼筋產(chǎn)品全面升級。二是加快特殊鋼產(chǎn)品的修訂。近年來，受我國汽車、造船等裝備制造業(yè)的帶動，我國特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，特鋼生產(chǎn)水平也得到了大幅提升。但目前特鋼產(chǎn)品的某些標準與國外*標準還有較大差距。比如美國、德國、日本等發(fā)達國家對齒輪鋼淬透帶的要求十分嚴格，上限與下限的差值一般在3HRC-5HRC，而我國標準的差值在12HRC。又如我國軸承鋼標準中氧含量值要求≤12ppm，而*國家軸承鋼標準中氧含量值要求≤8ppm。因此，對這類涉及面廣、社會反映強烈的標準，要在近期對其進行修訂，滿足上下游的需求。三是與鋼鐵標準研究院選定課題，共同研究“十二五”期間鋼鐵行業(yè)需重點修訂和制定的標準，用標準的提升帶動產(chǎn)業(yè)升級，帶動減量化和高質(zhì)量用鋼水平的提高，試圖將經(jīng)濟發(fā)展對鋼材的剛性需求降低下來。
二、“十二五”鋼鐵工業(yè)的幾個重大問題
（一）突出主題主線，全面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。今年政府工作報告了2012年國民生產(chǎn)總值增長7.5的目標，這進一步說明了*審時度勢，主動把經(jīng)濟增長速度降下來的決心，標志著我國長達10年之久的兩位數(shù)的高速增*行將結(jié)束，擴大內(nèi)需將成為國家的*戰(zhàn)略，人口紅利和二元經(jīng)濟的潛力已經(jīng)不多，制造業(yè)大規(guī)模向中國轉(zhuǎn)移的階段已經(jīng)結(jié)束，自主創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新既是我國今后的國策，又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，這就要求我們鋼鐵工業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。“轉(zhuǎn)型升級”重點和重心就是轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)升增長的基礎(chǔ)上，就是走新型工業(yè)化道路。四個字涵括了我們所有的戰(zhàn)略構(gòu)想。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型、智能制造轉(zhuǎn)型、服務(wù)化轉(zhuǎn)型、內(nèi)需主導(dǎo)及消費驅(qū)動轉(zhuǎn)型；升級就是全面優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化提升，實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變。
（二）把握重點，實施鋼材產(chǎn)品升級。“十二五”期間，鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品升級分兩個層次。首先，對大多數(shù)企業(yè)來說，要將提高量大面廣鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和穩(wěn)定性作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，全面提高鋼材產(chǎn)品性能。第二，鼓勵少數(shù)有實力企業(yè)開發(fā)鋼材品種，同時防止次同質(zhì)化發(fā)展，避免資金浪費和產(chǎn)品的無序競爭。對于特鋼企業(yè)來說重點是推進產(chǎn)品的升級換代。特鋼企業(yè)要走“專、精、特、新”的發(fā)展道路，開發(fā)高性能特鋼材料。著重提高軸承鋼、齒輪鋼、工模具鋼、不銹鋼、高溫合金等特鋼產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，特別是延長使用壽命。
今后幾年，我們將重點與*推進高性能建筑用鋼的應(yīng)用，與我部裝備司推進高強度、耐腐蝕船板的應(yīng)用，高強度汽車板以及與我部消費品司推進家電板等產(chǎn)品的升級換代。
（三）突出重點，促進產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。“十一五”以來，我國鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展，布局調(diào)整取得一定進展，大的格局已基本確定，但仍差一個關(guān)鍵點，這就是東南沿海地區(qū)的布局，東南沿海地區(qū)鋼材供給*不足，也促使了各地的鋼鐵建設(shè)項目都將廣東作為鋼材消費的蓄水池。為改變這種局面，鋼鐵十二五發(fā)展規(guī)劃明確，要加快建成湛江、防城港鋼鐵基地，推進福建寧德鋼鐵基地建設(shè)，抑制產(chǎn)能過剩地區(qū)盲目擴張。而環(huán)渤海、長三角地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)飽和，不宜再新建鋼鐵基地，要淘汰落后，減量調(diào)整區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。山西、湖南、湖北、河南、安徽、江西等中部地區(qū)省份在不增加鋼鐵產(chǎn)能總量條件下，積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。西部地區(qū)部分市場相對獨立區(qū)域，立足資源優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)合區(qū)域差別化政策，適度發(fā)展鋼鐵工業(yè)。另一方面，要有序推進與所在城市發(fā)展不相適應(yīng)的鋼廠轉(zhuǎn)型或搬遷。城市鋼廠搬遷要與所在城市發(fā)展的定位相結(jié)合，綜合考慮城市總體發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)承受能力，特別是人員安置等因素實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展或搬遷改造。
（四）全面謀化，完善鐵礦石資源保障。近幾年來，鐵礦石價格的不斷攀升，三大礦石供應(yīng)商高度壟斷，2011年進口鐵礦石平均價格從2010年的128美元/噸升高到163美元/噸，增長27.6%，增加行業(yè)成本約250億美元，嚴重影響了我國鋼鐵工業(yè)的盈利空間，鐵礦石資源的保障已成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略問題。根據(jù)**的指示精神，我部牽頭成立了鐵礦石保障協(xié)調(diào)機制工作組，加強部門間協(xié)作配合，就重要問題共同研究，以完善鐵礦石保障和規(guī)范市場流通秩序。
該機制建立以來，先后召開了多次會議，提出從開源和節(jié)材、開發(fā)國外礦山和投資建廠、加強周邊國家鐵礦資源開發(fā)、加大國內(nèi)礦山勘探和整合力度、規(guī)范鐵礦石流通秩序，研究合理的價格形成機制等6個方面開展了工作。確定了近期建立符合上下游*協(xié)調(diào)發(fā)展的鐵礦石價格形成機制，推進現(xiàn)貨交易平臺建立、加快推進完善中國鐵礦石價格指數(shù)、推進完善進口鐵礦石代理制3項工作重點。長遠看要想減少鐵礦石的用量，不能僅停留在到國外投資開發(fā)鐵礦資源，而是要延伸到國外投資建設(shè)鋼鐵廠。
（五）以發(fā)展為主題，促進淘汰落后和兼并重組。淘汰落后、兼并重組和產(chǎn)業(yè)升級是密不可分的組成部分，三者必須結(jié)合起來，才能走活轉(zhuǎn)型升級這條路，綱舉目張，綱就是發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)升級。對于兼并重組，要按照市場化運作、企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)的原則，以符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》的企業(yè)為兼并重組主體，結(jié)合淘汰落后、技術(shù)改造和優(yōu)化布局，加快鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐。重點支持優(yōu)勢大型鋼鐵企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。積極支持區(qū)域優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)兼并重組，大幅減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量。對兼并重組后的企業(yè)，要堅決淘汰落后，在不新增產(chǎn)能的情況下，以*產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能，優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由通過兼并重組實現(xiàn)規(guī)模擴張向提高企業(yè)競爭力轉(zhuǎn)變。
（六）深化改革開放，促進企業(yè)走出去。我國鋼鐵工業(yè)有相當數(shù)量的企業(yè)裝備已達到*水平，但在管理和技術(shù)創(chuàng)新上還落后于*鋼鐵企業(yè)。我國鋼鐵工業(yè)已具備相當?shù)膶嵙?，有能力吸引國?鋼鐵企業(yè)投資參股國內(nèi)鋼鐵企業(yè)，吸引他們參與重大項目，以迅速提高我們的管理和開發(fā)能力。武鋼與新日鐵硅鋼的合作取得了我國取向硅鋼零的突破，寶鋼與新日鐵和當初的阿賽洛、鞍鋼與蒂森的合作，促進了汽車板的迅速提升和產(chǎn)業(yè)化。我國鋼鐵工業(yè)落后時靠改革開放，發(fā)展了自己，沒有被別人吃掉，我國現(xiàn)在更有條件有資本開放自己，歷史將證明改革開放是中國鋼鐵業(yè)的必然選擇。同時，我們要清醒地認識到要想成為化的鋼鐵，必須實現(xiàn)走出去，資源、環(huán)境約束需要我們這樣，貿(mào)易保住也迫使我們這樣，資本過剩也必然這樣。
zui后，預(yù)祝本次年會取得圓滿成功！祝各位代表身體健康，工作順利！
謝謝大家！
