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《上海市新購大型科學(xué)儀器設(shè)施聯(lián)合評議管理辦法》發(fā)布
為進(jìn)一步規(guī)范新購大型科學(xué)儀器設(shè)施的評議過程，減少資源重復(fù)浪費，促進(jìn)科學(xué)儀器資源共享，并提高科技資源的使用效益。上海市科學(xué)技術(shù)委員會會同市財政局、市發(fā)展改革委對2019年制定的《上海市新購大型科學(xué)儀器設(shè)施聯(lián)合評議管理辦法》進(jìn)行了修訂，以適應(yīng)當(dāng)前科技發(fā)展的需要。
今日(12月23日)，修訂后的《上海市新購大型科學(xué)儀器設(shè)施聯(lián)合評議管理辦法》正式發(fā)布，本次修訂在原有2019年版的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)了操作性和針對性，旨在實現(xiàn)科技資源的最大化利用和財政資金的高效使用。
全文如下：
上海市新購大型科學(xué)儀器設(shè)施聯(lián)合評議管理辦法
第一條(目的與依據(jù))
為規(guī)范本市新購大型科學(xué)儀器設(shè)施評議工作，減少重復(fù)浪費、促進(jìn)資源共享，提高本市財政資金的使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)、《中央級新購大型科研儀器設(shè)備查重評議管理辦法》(財科教〔2019〕1號)，以及《上海市促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》(以下簡稱《共享規(guī)定》)，制訂本辦法。
第二條(定義及范圍)
本辦法所稱“大型科學(xué)儀器設(shè)施”，是指以市財政資金全額或者部分出資新購或新建的，用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，以及單臺(套)價格在50萬元人民幣及以上(含自籌資金部分)的科學(xué)儀器設(shè)備。
對申請市級財政資金用于配套國家項目的，如該項目已通過國務(wù)院有關(guān)部門評議的，本市不再予以評議，但須將評議結(jié)果及相關(guān)材料報送聯(lián)合評議辦公室。
第三條(評議工作準(zhǔn)則)
遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、需求導(dǎo)向、開放共享”的原則，對新購大型科學(xué)儀器設(shè)施的必要性進(jìn)行評議。
第四條(評議組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))
本市建立市級新購大型科學(xué)儀器設(shè)施聯(lián)合評議工作協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立“上海市新購大型科學(xué)儀器設(shè)施聯(lián)合評議辦公室”(以下簡稱聯(lián)合評議辦公室)，由市科委、市財政局、市發(fā)展改革委等單位共同組成，辦公室設(shè)在市科委。
第五條(申報報告編制)
申請購置大型科學(xué)儀器設(shè)施的單位，應(yīng)先編制大型科學(xué)儀器設(shè)施購置申請報告，報告內(nèi)容包括：購置建設(shè)目標(biāo)的必要性，科研項目的需求程度、共享方案、購置的預(yù)算方案和實施管理能力等內(nèi)容。
第六條(評議組織實施)
聯(lián)合評議辦公室負(fù)責(zé)制定大型科學(xué)儀器設(shè)施評議的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法，組織實施本市市級財政經(jīng)費安排范圍內(nèi)的聯(lián)合評議工作，并將評議結(jié)果在二十個工作日內(nèi)，反饋申請單位。
市級建設(shè)財力安排的項目，凡涉及大型科學(xué)儀器設(shè)施的，由項目審批部門在委托項目評估時，將大型科學(xué)儀器設(shè)施購置的必要性和可行性作為一項重要內(nèi)容進(jìn)行評估。
其它市級財政經(jīng)費安排的項目，凡涉及大型科學(xué)儀器設(shè)施的，相關(guān)單位需先送聯(lián)合評議辦公室對其購置的必要性和可行性進(jìn)行評議，評議結(jié)果作為安排項目經(jīng)費的重要參考。
第七條(評議方法和內(nèi)容)
收到評議申請后，聯(lián)合評議辦公室組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等相關(guān)領(lǐng)域的專家或委托中介機(jī)構(gòu)，按照公開、公平、公正、規(guī)范的原則，對申購的大型科學(xué)儀器設(shè)施及其預(yù)算進(jìn)行評議。聯(lián)合評議辦公室可根據(jù)實際情況邀請申購單位主管部門列席評議會議。
綜合評議內(nèi)容包括：
(一)相關(guān)科學(xué)發(fā)展和科研需要購置儀器設(shè)施的必要性；
(二)儀器設(shè)施功能、指標(biāo)的先進(jìn)性、適用性、業(yè)務(wù)指標(biāo)的合理性；
(三)本市現(xiàn)有同類儀器設(shè)施的資源狀況(如分布、使用狀況)；
(四)申請單位現(xiàn)有大型科學(xué)儀器設(shè)施的使用情況；
(五)新購儀器設(shè)施的安裝條件、技術(shù)隊伍等配套支撐保障；
(六)新購儀器設(shè)施的共用共享方案；
(七)購置經(jīng)費預(yù)算的合理性；
(八)實施計劃安排(供貨來源、采購方式、運(yùn)行經(jīng)費、預(yù)期效益)；
符合下列條件之一的建議購置：
(一)申購單位及所在地區(qū)無同類儀器設(shè)施或有同類儀器設(shè)施但其功能無法滿足當(dāng)前研究需要。
(二)申購單位及所在地區(qū)雖有同類設(shè)施但機(jī)時飽滿(原則上年平均機(jī)時達(dá)1200小時以上)，無法滿足當(dāng)前研究需要。
(三)申購單位及所在地區(qū)雖有同類儀器設(shè)施，但由于實驗性質(zhì)和條件所限不適合共享。
(四)申購儀器設(shè)施為在線儀器設(shè)施或?qū)σ延袃x器設(shè)施的配套和升級改造等。
具有下述情況之一的不建議購置：
(一)申購單位及本地區(qū)現(xiàn)存同類儀器設(shè)施較多且功能可以滿足當(dāng)前研究需要，可以通過共享支撐當(dāng)前研究(一般按照現(xiàn)有共享儀器設(shè)施利用機(jī)時不足1200小時來判斷)。
(二)申購儀器設(shè)施與本項目的研究方向不符。
(三)對申購儀器設(shè)施刻意拆分、打包或未使用規(guī)范名稱。
(四)申購單位缺乏合適的專職/兼職實驗管理人員、儀器設(shè)施操作人員。
第八條(評議結(jié)果)
聯(lián)合評議結(jié)果作為有關(guān)部門審批購置的重要參考。經(jīng)費(項目)審批部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先批準(zhǔn)在同等條件下對利用率高、共享服務(wù)工作良好的管理單位的購置申請。
經(jīng)獲準(zhǔn)購置、建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施的，經(jīng)費(項目)審批部門應(yīng)當(dāng)在項目合同或者項目批準(zhǔn)文件中，明確該大型科學(xué)儀器設(shè)施在滿足本單位科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動需要的同時，向社會提供共享服務(wù)的相關(guān)要求。
有關(guān)單位對評議結(jié)果有異議的，應(yīng)提請聯(lián)合評議辦公室進(jìn)行研究并提出處理意見。
第九條(信息報送)
新購、新建的大型科學(xué)儀器設(shè)施完成安裝、調(diào)試驗收之日起30日內(nèi)，其管理單位應(yīng)當(dāng)按本市相關(guān)規(guī)定向上海研發(fā)公共服務(wù)平臺報送其名稱、類別、型號、應(yīng)用范圍、共享時段和方式、收費標(biāo)準(zhǔn)等基本信息。新購、新建的大型科學(xué)儀器設(shè)施的有關(guān)信息經(jīng)匯總、分類后，向社會公布。
第十條(監(jiān)督制度)
市科委會同市財政局等部門負(fù)責(zé)綜合評議制度設(shè)計，推進(jìn)完善評議管理；預(yù)算主管部門要加強(qiáng)對所屬預(yù)算單位申購儀器設(shè)施管理，督促其按規(guī)定報送相關(guān)共享信息。
第十一條(懲戒措施)
對有關(guān)單位提交虛假材料申購儀器設(shè)施或項目管理部門未按規(guī)定提交聯(lián)合評議等行為，聯(lián)合評議辦公室將會同有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定扣減儀器設(shè)施購置預(yù)算、計入單位科研嚴(yán)重失信行為記錄等方式，予以懲戒。
第十二條(其他)
為應(yīng)對應(yīng)急突發(fā)事件需購置大型科研儀器設(shè)施的，可不進(jìn)行聯(lián)合評議。涉及國防領(lǐng)域大型科研儀器設(shè)施購置，不適用本辦法。購置單臺(套)價格在50萬元人民幣以下的，主管部門要合理統(tǒng)籌利用儀器設(shè)施資源，減少重復(fù)購買，提高資源和資金利用效率。
第十三條(各區(qū)職責(zé))
各區(qū)政府可參照本辦法對區(qū)財政資金全額或者部分出資新購、新建的大型科學(xué)儀器設(shè)施進(jìn)行評議。
第十四條(實施日期)
本辦法自2024年12月10日起施行，有效期至2029年12月9日。
素材來源：上海市科學(xué)技術(shù)委員會
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