導(dǎo)讀：范圍內(nèi)不規(guī)范垃圾焚燒給大氣造成越來(lái)越多的污染，空氣污染狀況一度加劇，這種污染比官方記錄的要嚴(yán)重得多。面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的空氣污染，國(guó)家該如何應(yīng)對(duì)，采取哪些措施來(lái)減緩和避免對(duì)環(huán)境的傷害。

　　
　　一項(xiàng)由國(guó)家大氣研究中心(簡(jiǎn)稱(chēng)NCAR)帶領(lǐng)進(jìn)行的調(diào)查研究表明，*有超過(guò)百分之四十的垃圾是被焚燒處理的，這些過(guò)程產(chǎn)生的有害氣體和微粒對(duì)人類(lèi)健康和氣候變化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
　　
　　垃圾焚燒是一個(gè)性現(xiàn)象，但它在發(fā)展中國(guó)家里尤為普遍，在這些國(guó)家里垃圾處理設(shè)備，例如垃圾填埋場(chǎng)和垃圾焚燒廠(chǎng)，數(shù)量非常少。在遙遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和擁擠的大城市里少然的垃圾數(shù)量很可能在急劇上升，隨著*的人們消費(fèi)越來(lái)越多的商品。這些垃圾往往能夠包含廢棄塑料和電子元件，以及傳統(tǒng)的材料，例如食物廢料和木材。
　　
　　美國(guó)實(shí)行多項(xiàng)措施防止空氣污染
　　
　　1955年，美國(guó)通過(guò)了《空氣污染控制法》，1963年通過(guò)了《清潔空氣法》，1967年通過(guò)了《空氣質(zhì)量法》，1970年、1977年和1990年，對(duì)《清潔空氣法》進(jìn)行補(bǔ)充、擴(kuò)展和修訂，不斷強(qiáng)化和完善。
　　
　　美國(guó)防止空氣污染具體措施很多。有的措施是“損人利己”的，比如將部分“煙囪工業(yè)”轉(zhuǎn)移到海外，但大多數(shù)是“利人利己”的，其中有三大項(xiàng)措施可以借鑒。
　　
　　其一，保護(hù)樹(shù)木，增加綠化。1891年，美國(guó)通過(guò)了《森林保護(hù)法》，一百多年來(lái)，美國(guó)大力植樹(shù)造林，嚴(yán)格限制砍伐。在一些因“基建”而被毀壞的森林地帶，美國(guó)不惜拆除道路和建筑，重新植樹(shù)造林。美國(guó)城市到處可見(jiàn)樹(shù)木草坪，連寸土如金的紐約曼哈頓都保留著一大片*公園，占地3.41平方公里。
　　
　　其二，嚴(yán)格汽車(chē)排氣標(biāo)準(zhǔn)。1960年，加州立法控制汽車(chē)排污，50年來(lái)，美國(guó)不斷強(qiáng)化、提高汽車(chē)排污標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)是目前嚴(yán)格的尾氣排放法規(guī)之一。如：對(duì)重型車(chē)用柴油機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，氮氧化物和顆粒物排放限值幾乎趨近于零，大大嚴(yán)于歐洲標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　其三，建立法規(guī)，限制吸煙。美國(guó)從上世紀(jì)60年代中期開(kāi)始重視吸煙危害健康的問(wèn)題，1965年通過(guò)了《煙草標(biāo)示和廣告法》，1970年，《公共健康煙草吸煙法》由尼克松總統(tǒng)簽署成為法律。該法律規(guī)定在香煙包裝上必須注明“吸煙有害健康”，并禁止在美國(guó)的電臺(tái)和電視臺(tái)做煙草廣告。
　　
　　杭州立法向大氣污染“開(kāi)刀”
　　
　　霧霾持續(xù)、PM2.5濃度居高不下、酸雨時(shí)有發(fā)生，空氣污染問(wèn)題困擾著全國(guó)許多城市。杭州，也不例外。
　　
　　*給出的數(shù)據(jù)顯示：2013年，杭州市區(qū)PM2.5達(dá)標(biāo)天數(shù)245天，達(dá)標(biāo)率67.1%；年均濃度為0.07毫克/立方米，超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1倍。此外，全市大部分地區(qū)都處在重酸雨區(qū)，酸雨污染仍處于嚴(yán)重水平，其中，降水PH年均值為4.58，酸雨率達(dá)86.8%。
　　
　　“大氣污染不僅嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康，也成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。”
　　
　　面對(duì)*粗放式發(fā)展帶來(lái)的“成長(zhǎng)的煩惱”，杭州打算通過(guò)立法的形式，向大氣污染“開(kāi)刀”了。
　　
　　在8月27日召開(kāi)的市十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上，市*受市政府委托，向大會(huì)提交了關(guān)于提請(qǐng)審議《杭州市大氣污染防治規(guī)定（草案）》的議案。
　　
　　這兩天，與會(huì)的市人大常委會(huì)組成人員將分組審議這一《規(guī)定（草案）》。
　　
　　開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控環(huán)保專(zhuān)家指出，當(dāng)前，杭州市大氣環(huán)境污染狀況沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)，單從末端治理實(shí)施大氣污染防治是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，“要由注重末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變，同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合起來(lái)。”
　　
　　《規(guī)定（草案）》提出，市、區(qū)、縣（市）人民政府對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)大氣污染防治工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　
　　由于大氣環(huán)境的流動(dòng)性和跨區(qū)域性的特點(diǎn)，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控顯得尤為重要。為此，《規(guī)定（草案）》要求，“市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)省市的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，建立重大污染事項(xiàng)通報(bào)制度，逐步實(shí)現(xiàn)重大監(jiān)測(cè)信息和污染防治技術(shù)共享，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。”
　　
　　應(yīng)急預(yù)案要向社會(huì)公布各級(jí)政府對(duì)防汛抗臺(tái)工作大多制定了應(yīng)急預(yù)案。這一次，杭州對(duì)大氣重污染事件也要制定應(yīng)急預(yù)案。
　　
　　《規(guī)定（草案）》明確，市縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，并向社會(huì)公布。
　　
　　在大氣受到嚴(yán)重污染，發(fā)生或可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定程序，通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，并按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)措施。
　　
　　這些應(yīng)急措施包括：責(zé)令停止土石方作業(yè)和建（構(gòu)）筑物拆除施工、停止渣土運(yùn)輸、限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛、禁止燃放煙花爆竹、責(zé)令有關(guān)企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn)等。
　　
　　高污染項(xiàng)目實(shí)行“清單管理”工業(yè)是大氣污染物排放的主要來(lái)源?！兑?guī)定（草案）》對(duì)工業(yè)大氣污染源的管理，主要體現(xiàn)在：
　　
　　——明確高污染燃料使用控制制度?！兑?guī)定（草案）》提出，市縣政府應(yīng)當(dāng)劃定禁止銷(xiāo)售、使用高污染燃料的區(qū)域，同時(shí)授權(quán)市環(huán)保部門(mén)制定“高污染燃料名錄”。
　　
　　——對(duì)高污染工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格控制?！兑?guī)定（草案）》明確，市政府應(yīng)當(dāng)制定并定期修訂禁止新建、擴(kuò)建的高污染工業(yè)項(xiàng)目名錄、高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整名錄和高污染工藝設(shè)備淘汰名錄，實(shí)行“清單管理”。
　　
　　——實(shí)行揮發(fā)性有機(jī)廢氣排放控制制度。對(duì)化工、紡織印染、化纖、印刷包裝等排放揮發(fā)性有機(jī)廢氣的單位，要記錄使用揮發(fā)性材料的含量，相關(guān)記錄保存期限不得少于兩年。
　　
　　倡導(dǎo)停車(chē)超過(guò)3分鐘熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)如何加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的控制，是市民群眾十分關(guān)心的話(huà)題。
　　
　　在機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染抽測(cè)方面，目前主要采用的是雙怠速法、自由加速法，需由環(huán)保部門(mén)和交警部門(mén)配合進(jìn)行，執(zhí)法效率較低。
　　
　　而隨著檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展，采用遙感方式進(jìn)行路口自動(dòng)檢測(cè)，已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣超限值的判定，可以*提高道路抽測(cè)的效率。
　　
　　因此，《規(guī)定（草案）》提出，環(huán)保部門(mén)可以采用拍攝影像和遙感檢測(cè)方法，對(duì)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行尾氣檢測(cè)。
　　
　　此外，“提倡環(huán)保駕駛”也被寫(xiě)入了《規(guī)定（草案）》。
　　
　　《規(guī)定（草案）》提出，在學(xué)校、賓館、商場(chǎng)、公園、辦公場(chǎng)所、社區(qū)、醫(yī)院的周邊和停車(chē)場(chǎng)等不影響車(chē)輛正常行駛的地段，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員停車(chē)3分鐘以上時(shí)，“應(yīng)當(dāng)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)”。
　　
　　美國(guó)的立法與我國(guó)杭州的立法有異曲同工之妙，終目的都是為了幫助緩解空氣污染，為營(yíng)造一個(gè)空氣清新的地球而努力。